麻城市委巡察机构自觉树牢以人民为中心的价值取向,充分发挥联系群众纽带功能,紧扣“四个聚焦”,把“边巡边改”融入到巡察全过程、各环节,用脚步丈量民情,建立发现-反馈-整改-验收工作闭环,着力发现和推动解决群众“急难愁盼”,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来,共巡察村(社区)117个,其中直接巡村24个,镇村一体巡93个,发现并推动解决民生实事37件。
一、树立“一盘棋”思想,明确走访“对象是谁”。麻城市版图面积大、人口多,共有452个村(社区),要通过巡察监督发现群众的“急难愁盼”,就首先要准确把握市情、村情。一是坚持分类施策。综合考量村(社区)党组织状况、经济体量、人口规模、资金项目、惠民补贴、矛盾纠纷等因素,按“2:6:2”比例,将村(社区)分为情况复杂类、和谐稳定类、发展提升类3类。对情况复杂类,直接巡村不少于7天;对和谐稳定类,以镇村一体巡为主,各村巡察时间不少于3天;对发展提升类,统筹运用镇村一体巡、巡单位带村、专项巡村等方式开展。二是明确走访对象。坚持把入户走访作为基础方式,做到对村“两委”干部、党员代表、知情人和问题关联者“三必谈”,对德高望重的老者、带头致富的能者、揭露问题的勇者、残疾贫困的弱者、退休在家的贤者“五必访”,谈话内容突出惠民政策必问、工作落实必问、“三资”管理必问、工程项目必问、急难愁盼必问、班子作风必问、村务监督必问、基层党建必问等“八必问”。在直接巡村中,入户访谈率不低于总户数的20%。三是做实问题摸排。巡前结合12345政务热线投诉、纪委监委信访举报、乡镇党委政治生态分析研判,以及在“群腐”集中整治中已经发现但尚未解决的民生实事清单进行梳理分析,分别建立共性和个性问题清单,实现问题靶向监督、精准点穴。
二、发扬“大脚板”精神,精准发现“问题在哪儿”。巡察工作开展的过程,本身就是深入调查研究精准发现问题、推动解决问题的过程。巡察干部主动迈开“大脚板”、扑下身子,走进群众、贴近群众,找准堵点、痛点、难点。一是“线上”走访。针对农村青壮年外出务工、在家主要是老人和留守儿童的情况,巡察进驻后,利用村民微信群和村级党员信息群发送巡察公告、开通“码上巡”等方式,让广大村民和外出务工人员便捷反映问题。如市委第三巡察组进驻福田河镇后迅速公开举报电话、开通“码上巡”,收到当地某油茶专业合作社负责人库某某反映村里油茶产业园冻库一直未通电,导致高温天气下存放的油茶籽发霉的问题。之后巡察组将收集的问题反馈给该镇党委立行立改,最终几十吨油茶籽住进了“空调房”,被人民网报道。二是明察暗访。巡察组进驻后不等不靠,聚焦对村巡察“短、平、快”的特点,即不打招呼、不定时间、不定路线的方式,主动出击、下沉一线。如市委第一巡察组进驻龟山镇后,第一时间深入村民休闲娱乐较为集中的长寿湖公园暗访,发现长寿湖部分沿岸垮塌、便民浮桥脱落等问题,便迅速向该镇党委反馈,下发立行立改问题交办单,推动当地投资6万元圆满解决问题,每天吸引了近600余人次来此散步。三是下沉遍访。开展巡察干部遍访活动,顺应村民“日出而作、日落而息”的规律,白天深入田间地头,傍晚集中到村民“院子”、健身广场,倾听民声、了解民意,快速获取村情民情。如市委第一巡察组在龟山镇巡察期间,摆摊设点把信访接待桌搬到群众“家门口”,就收到群众反映矮桥村村民采割松脂,造成大片天然林遭到破坏的问题。巡察组迅速跟进,推动该镇党委和林业站立行立改,并对相关责任人进行追责问责。四是蹲点走访。巡察组进驻后,除留少数人员在驻地负责信访接待外,其他工作人员分成若干个专班进村蹲点,通过发放调查问卷、与群众拉家常等方式广泛收集问题。如市委第四巡察组进驻阎家河镇后,迅速安排2名工作人员组成小分队到凤凰山村蹲点走访,发现塆组广场因施工方盲目操作,导致排水沟暗管堵塞,雨季污水溢出路面,影响周边20多户群众出行的问题,便立即反馈并推动问题解决。凤凰山村的村民们纷纷表达感谢之情“感谢上面派来的巡察组”。
三、打出一套“组合拳”,分类推进“问题怎么整改”。针对巡察监督发现群众个人诉求问题,梳理汇总建立立行立改台账,及时反馈、跟踪督办。一是民情互通及时改。把立行立改典型问题个数作为巡察考核主要内容,倒逼各巡察组创优争先。对发生在群众身边短期内能解决的民生问题,督促被巡察单位立行立改,实现整改效果“立竿见影”。如市委第四巡察组巡察石桥垸村时发现,因受持续高温天气影响,该村共有21个湾组、860亩农田缺水灌溉,农业生产受到极大影响。该组立即督促村“两委”采取清理渠道、修筑拦河坝抽水等方式,快速解决了农田干旱问题。二是镇村同步一体改。针对群众反映的道路、水利、安全、环境卫生、产业发展、惠民惠农补贴发放等共性问题,坚持上下联动、一体整改,督促乡镇党委统筹抓、村(社区)“两委”同步改。如市委第五巡察组巡察三河口镇时了解到,当地村民在S206省道阎家河镇段发生交通事故,虽然事故发生地不在三河口镇,但村民是三河口镇人。为此巡察组举一反三,立即向该镇党委反馈,督促镇村联动,在全镇范围开展交通安全整治行动,其中在S206省道三河口段新安装路灯21盏,重点路段加装减速带,清除道路两旁杂草,并开展交通安全宣传,有效消除安全隐患。三是部门联动系统改。对镇村两级难以整改的发出巡察建议协调相关职能部门联动整改,妥善解决体制机制性的问题。如针对巡察发现黄土岗镇部分村级农村旱改水项目和大旗山水库南干渠设计不合理、施工不达标等问题,分别向市资规局、市水利和湖泊局发出巡察建议,同时市纪委监委主要负责人开展“一把手”谈话,压实责任,推动问题抓紧整改,并健全项目建设质量监管机制。