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数说麻城市2016年反腐倡廉“成绩单”

 

2016年12月19日,黄冈市委常委、市纪委书记王立兵带队对麻城市纪委监察局2016年绩效工作进行考评,充分肯定麻城市主体责任抓得实、作风建设抓得紧、执纪审查抓得严、基层基础抓得硬。2016年,麻城市立足于“对准表、聚好焦、赶上趟、干好活”,始终保持正风反腐的疾风厉势,强力推动管党治党走向严实硬。2016年麻城反腐倡廉有哪些成果?笔者通过数据分析带您看一看麻城反腐倡廉“成绩单”。

“两个责任”更加压紧压实

 

市委常委、市纪委书记骆丽娟

检查督办各地各单位落实党风廉政建设责任制工作情况

打造定责督责、述责考责、问责追责的完整链条,坚持市乡村“三级联动”,以市领乡、以乡带村,把“两个责任”压紧、压实、压到底。

专题式议责。麻城市委先后以常委会等形式召开25次会议,专题研究部署巡视整改落实、深化纪检体制改革、惩防体系建设、宣教月活动、巡察监督、纪委换届等工作。12月1日,新一届麻城市委的第一次常委会,就把2017年全市党风廉洁建设和反腐败工作作为“一号议题”进行认真研究。

清单式定责。注重“三个区分”(区分党委主体责任与纪委监督责任、区分党委集体责任与领导干部个体责任、区分党委主要负责人责任与其他领导班子成员的责任),列明、列细“两个责任”清单,做到责任内容具体明确、责任边界清晰可辨、责任追究有据可依。

留痕式履责。向各级领导班子成员发放落实责任制工作台帐簿1051本,向纪委书记(纪工委书记、纪检组长)发放落实监督责任工作台账簿63本,要求有年度计划、有廉政承诺,照单履责、全程纪实,做到“九必记”,并每季度进行一次自评和领导鉴评。开展工作台账专项检查4次,督促整改问题53个,促使定责有界、履责有痕、追责有据。

链条式传责。分别召开“两个责任”推进会,采取签字背书、调研督导、工作约谈等方式,将落实“两个责任”的压力传导到全市各级党组织,延伸到农村党支部这个末端,切实做到压力传导“零衰减”,传导范围“全覆盖”。

倒查式追责。深化“主体责任问责年”,研究出台了麻城市“两个责任”追究办法。全市共问责43人,其中批评教育21人、责令作出书面检查1人、诫勉谈话6人、调整职务3人、给予纪律处分12人。实名公开通报落实“两个责任”不力典型案例8起、11人。

服务中心更加聚焦聚力

 

到铁门岗乡深入开展精准扶贫工作

紧跟市委工作步伐,紧扣市委重大决策部署,做到闻风而动、雷厉风行,盯住不落实的事,严查不落实的人,坚决维护市委权威,确保市委政令畅通。加强换届风气巡察,严明换届纪律,确保换届风清气正、顺利进行。把好换届人选“党风廉洁意见回复关”,严明代表委员工作纪律,共审查1297人,其中建议不予提名11人。第一时间印发了严明防汛抗灾工作纪律和防汛救灾款物管理使用纪律的通知,并多次组织督查,严肃查处了2起违反防汛工作纪律的典型案件。加强扶贫领域监督执纪问责工作,出台了精准扶贫工作问责暂行办法,推行“扶贫四问”(问精准识别、问精准帮扶、问扶贫资金、问减贫成效),以精准问责护航精准扶贫。会同有关部门开展多轮精准扶贫检查督办,共在全市通报批评驻村帮扶责任不到位的干部23名,并限期整改到位。

正风反腐更加有力有效

 

逢节必令、必严查、必曝光成常态

2016年,全市纪检监察机关共立案310件、结案303件、给予党纪政纪轻处分281人、重处分22人,其中突出“三类人”,立案审查科级干部28人,“两规”1人,移送司法机关7人,换届之年继续保持了正风反腐的疾风厉势。

立体化纠风。紧盯重要时间节点,做到逢节必令、逢节必严查、逢节必曝光。按照依职分责、按月督责、失责追责的思路,建立党风政风监督检查工作联席会议制度,将落实中央八项规定精神有关责任事项分解落实到17个成员单位和“六大指挥部”,还聘请作风建设督导巡查员100名,共查处违反中央八项规定精神问题24个,给予党纪政纪处分52人,处分人数位居黄冈各县市区第二位。对市发改局等10个部门进行全面督查,对市林业局等4个部门进行点题督查,对市公安局等8个部门进行“回头看”督查,共通报批评24人,约谈函询73人,给予党纪政纪处分45人,有力促进了政府部门履职尽责、担当有为,进一步优化了政风行风。督促市人社局印发了《关于规范国家机关工作人员改革性补贴和奖励性补贴及特岗津贴的通知》,进一步明确了津补贴发放的项目、标准和范围。撤销“581”廉政专户,倒逼党员干部养成主动拒收“红包”的自觉性。

载体化推进。积极开展“六项专项治理”,查处违反群众纪律的基层党员干部84人;整改规范财务报销违规资金269.94万元;查处违规使用公务用车4人;发现农村集体“三资”监管突出问题124个,清退57.14万元;查处扶贫领域侵害群众利益的党员干部33人,整改规范资金164.87万元,修订完善制度10多个;抽查市属国有企业12家,督促整改会计核算不及时、差旅费报销不规范等问题17个。11月份,组织有关部门开展机关内部食堂(培训中心)违规公款消费、违规发放津补贴或福利专项治理“回头看”,清退违规资金32.92万元,督促整改了个别工会不单独建账、慰问不发物资发现金等问题。特别是开展“大数据”监督检查,共查实问题线索3185条,整改规范身份信息69260条,给予组织处理140人,立案查处107人,取消受惠资格2111人,倒逼1216人主动清退违规资金350.02万元。

协作化办案。对乡镇办案协作区实行“十统一”管理,强力推进“正风反腐下基层”,让基层也“刮起九级风浪”,共督导乡镇办案166件,平均每个乡镇办案8.3件,使乡镇办案协作区成为基层正风反腐的“铁拳头”。健全问题线索移送管理制度,实行定期移送、专人受理、双月督办、失责追究,今年共接受行政执法部门移送问题线索87条,其中成案51件,使正风反腐的渠道拓宽、力量倍增。

规范化运行。大干案件质量提升年,认真践行黄冈市纪检监察机关案件质量认证体系(2016年),从信访举报、线索管理、执纪审查、案件审理、办案安全、监督检查、警示教育、责任追究方面进行流程再造,确保执纪审查工作始终“在轨运行”。我们每年争取设立乡镇办案协作区工作经费60万元,通过以奖代补的方式共建设标准化谈话室27个,保证了核实谈话、“走读式”谈话安全。回访受处分党员干部73人,还通过执纪到位、督促整改、以案明纪等一系列跟进措施,用足用活执纪审查案例,强化警示震慑效应。

挺纪在前更加落细落小

 

“践行《准则》《条例》,做遵规守矩党员”廉洁文艺晚会

积极推进挺纪在前落细落小落实,切实用纪律教育、管住和保护大多数。着力运用第一种形态,抓早抓小,共谈话函询158人,同比增长887.5%,抽查复核比例超过了30%,其中换届人选复核比例达到100%,对不如实回答函询问题的2名党员干部转立案,从重处分。突出“两准则四条例”等党内基础性法规,采取讲廉政党课、看警示教育片、办廉政展览、测试党内法规知识、旁听职务犯罪庭审、参观警示教育基地等方式,抓实“宣教月”活动,抓活纪律教育。市委书记杨遥带头在宣教月动员大会上围绕“践行《准则》《条例》,做遵规守矩党员”主题讲廉政党课,市委常委、市纪委书记给全市452名村(社区)党支部书记讲廉政党课,各级党组织书记、纪委书记(纪检组长)也都围绕《准则》《条例》讲了廉政党课。市四大家领导带头参加“我要廉”廉政教育日承诺签名,全市作出“践行《准则》《条例》,做遵规守矩党员”承诺的副科级以上党员领导干部达1755名。编印了《准则》《条例》学习读本1000多本,组织108家市管单位和120名党员领导干部开展了《准则》《条例》知识的书面测试、网络测试和主题竞赛,并选派干部深入乡镇、市直单位宣讲《准则》《条例》100多场次,不断掀起学习党规党纪的热潮,实现了《准则》《条例》学习的全覆盖。选树身边“勤廉兼优”典型4名,播出《麻城风纪》电视节目25期。全力组织党员干部关注“遗爱清风”微信公众号、云上黄冈、省纪委客户网。共发放《哪些红线不能踩》3094本,组织党员干部观看《不变的步伐》《伸手必被捉》《镜鉴》等警示教育片和参观鄂东监狱、麻城看守所,还组织43名县级领导干部配偶旁听了武穴市政协原副主席邓继承案件的庭审。契合清明节“清廉”文化内涵,向全市党员发出“诵家规·学家训·正家风”的倡议书,得到积极响应,活动内容被人民网、新华网等广为推介。正利用乘马会馆开展大别山红色廉政文化教育基地布展工作。组织开展了第二届“清廉麻城”廉洁文化征文活动,共征集各类廉洁文化作品532篇,并利用征文成果成功举办了廉洁文化书画展和文艺晚会。坚持用身边案教育身边人,共分10批次实名公开通报违反中央八项规定精神、侵害群众利益、落实“两个责任”不力等典型案件78起,涉及党员干部117名,切实提升了警示教育的震憾力和实效性。

纪检体制改革更加出新出彩

 

市委首轮巡察动员会

坚持扭住关键、精准发力,纪律检查体制改革呈现出层层推进、步步深入的良好态势。推进内设机构第二轮改革,将内设机构优化调整为9个,从事监督执纪的内设机构、人员编制比例分别为89%和92.3%,推动队伍主力向主业主责不断聚焦。深化“两为主”改革,报请市委印发了“两个提名考察办法”,新选配乡镇纪委书记19人、副书记15人;实行线索处置和执纪审查工作“双报告”,切实加强对上报情况的综合分析和对下的监督指导。巩固深化派出(驻)机构改革成果,在制度规范、作用发挥上持续精准发力,今年共督导4个派出纪工委和5个派驻纪检组查办案件51件,充分发挥了“派”的权威和“驻”的优势。积极推进巡察工作,先后报请市委印发了巡察工作实施意见、巡察工作实施办法、巡察成果运用暂行办法的“一意见两办法”,成立了市委巡察办(主任、副主任各1名,副科级巡察员4名,工作人员2名),设立巡察组长库24人、巡察专业人才库41人,形成了1个市委巡察工作领导小组、下设1个市委巡察办和4个巡察组的“1+1+4”工作架构。积极推进组织和制度创新,先后建立健全了党风政风监督检查工作联席会议制度、问题线索移送管理制度、乡镇办案协作区工作制度、案件主办人制度、插手干预执纪活动登记报告制度、“八个区分”容错免责制度等,特别是“4455”监督机制不断完善发展,激活了纪检监察工作活力,经验做法得到上级领导肯定批示并在有关会议上交流。

队伍建设更加从严从实

 

对各室、派出(驻)机构、协作区工作

实行“一月一评、一季一考、半年总结、年终总评”

坚持严管厚爱、内严于外、以上带下,认真落实内部“两个责任”,着力领好班子、带好队伍、管好干部。认真开展“两学一做”学习教育,按照“5+X”模式规范开展支部主题党日活动,大力引导纪检监察干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。报请市委印发了《关于加强基层纪检组织队伍建设的通知》,共设立基层纪检委员1461名,全市机关、农村(社区)、企事业单位基层党组织纪检委员选配实现了全覆盖。坚持“优进优出”,市乡纪委换届工作顺利完成,新一届市乡纪委领导班子较上届素质更高、力量更强、结构更优。开展新春业务集训5天,在市委党校办班培训3天,先后选派16名干部参加上级纪委、党校培训,将省纪委视频学习会参学对象扩大到乡镇纪检干部,并采取每周一学、在线学习、领题调研、跟案实战等措施,进一步提升干部监督执纪问责的能力。修订和完善机关内控制度19个,加强案件监督和案件审理把关,加强涉案款物管理,切实把监督执纪的权力关进制度笼子。对反映纪检监察干部的问题线索规范处置,受理4件,查否了结3件,给予党纪处分1人。通过构建“4455”监督机制,严格目标绩效管理,实行“一月一评、一季一考、半年总结、年终总评”,分类评先评差,引导干部在主业主责上比拼业绩、担当有为。1名纪检监察干部被推荐为全省纪检监察系统先进工作者,5名纪检监察干部被市委、市政府表彰为防汛救灾先进个人。


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