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纪检监察室在“4455”模式中发挥主导作用之我见

2014以来,麻城市纪委、监察局在市委和上级纪委的正确领导下,深入贯彻落实上级纪委指示精神,坚持不懈推进基层纪律检查体制改革,探索创新了“4455”工作模式。“4455”工作模式的建立是落实“两个责任”,破解乡镇纪委不会办案、不能办案、不敢办案和办案遇阻难题的重大举措。纪检监察室是查处违纪违法案件的主要力量,也是“4455”工作模式的最直接实践者。纪检监察室应充分发挥在查处案件方面的优势,以乡镇办案协作区为载体,明目标、敢担当,在“4455”工作模式中更有作为。

    一、认识到位,吃透政策,全面掌握“4455”工作模式的内涵

    乡镇纪委局限于熟人多、说情多、干扰多,难以寻找案源,查办案件阻力大。乡镇纪检干部队伍的现状是新手多骨干少、事务多办案少、综合知识多专业知识少。而少数乡镇党委对乡镇纪委办案工作不重视,乡镇纪委工作人员没有做到专职,基层纪委办案费用严重短缺,阵地建设严重滞后,导致乡镇纪委工作举步维艰。推行“4455”工作模式,实施乡镇办案协作区制度,将有利于整合办案力量,有利于培养办案骨干,有利于破除人情干扰,有利于统筹查处同类案件,有利于突破单个乡镇难以查办的案件,有利于及时有效地查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,也有利于保证查办案件的质量、效率和安全。推行“4455”的工作模式,不仅是省、市纪委深化纪律检查体制改革的重大举措,也是市委高度重视乡镇纪委办案的具体要求。推行“4455”的工作模式,既是解决乡镇纪委办案难题,落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的迫切要求,更是回应群众关切、响应群众期盼,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题的有力武器。

    二、履职尽责,突出担当,全力激活“4455”工作模式的效能

    纪检监察室应充分发挥主导作用,迅速与乡镇办案协作区对接,争取乡镇党委的支持,对所联系的乡镇做到底数清、情况明。要充分发挥“4455”工作模式的效能,实现协作区里乡镇纪委和市纪委上下整体联动,共同办案,促进乡镇纪委办案由“单兵作战”向“兵团作战”的转变,为乡镇办案协作区工作起好步、开好局。

    一要结队带动,传帮带扶,为提升乡镇办案能力奠好础。纪检监察室长期在查处案件的一线,要充分发挥职能优势,结合所联系乡镇纪委的实际,迅速调查摸底,建立乡镇办案协作区办案人才库,为培养和储备乡镇纪委办案人才作一些探索和准备。在工作当中,纪检监察室要通过结对帮扶、协作办案、跟班学习、上挂下带、疑案剖析、经验交流等多种形式,帮助乡镇纪检干部掌握必要的办案程序、技巧和谈话策略,全面提升协作区纪检干部的线索捕捉能力、谈话突破能力、调查取证能力、依法依纪依规处理问题能力和后续教育管理能力,全面提升乡镇办案协作区纪检干部的办案能力和处理问题能力。

    二要借力齐动,履职尽责,为取得查处案件成效用好谋。纪检监察室要带头聚焦主业,借“4455”工作模式推进和乡镇办案协作区成立之势,结合“三转”要求,积极谋划、突出担当,既要严肃查处重点领域、重点环节和群众反响强烈的贪腐案件,又要把工作力量均衡,查处违反“四风”、违反“中央八项规定”案件,保持反腐败斗争的高压态势。纪检监察室要有一种时不我待的紧迫感,准确把握乡镇办案协作区的功能定位,协助乡镇纪委认真收集梳理案件线索,利用乡镇办案协作区的职能,查办一批案情重大、复杂的案件和群众反映强烈、社会影响较大的案件以及乡镇纪委查处有困难、有阻力的案件。要带动乡镇纪委自力更生,认真履行预防腐败和纪律监督职能,自行查办一批基层党员干部违纪案件,努力实现“4455”工作模式下乡镇办案协作区查处案件效率高、效果好、质量优。

    4455”工作模式刚刚推进,乡镇办案协作区工作刚刚起步,在将来工作中肯定面临着不少困难和挑战,纪检监察室将敢于承重、敢于揽挑,积极探索适应新常态、新模式,不断创新工作方法和思路,认真思索,积极谋划,破解难题,深入推进基层纪律检查体制改革,努力将其打造成为新时期党风廉政建设和反腐败斗争的利剑。(朱国平)


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